堅持“德才兼?zhèn)洹边x人標(biāo)準(zhǔn)、完善工作評價機(jī)制，兩部門就加強(qiáng)社會組織理事會建設(shè)發(fā)布意見
近年來，隨著社會組織依法建立建強(qiáng)理事會等組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范運行水平不斷得到提升，但也存在部分社會組織因理事會職責(zé)權(quán)限不清晰、運行機(jī)制不科學(xué)、議事決策不規(guī)范、運轉(zhuǎn)保障不到位等問題，理事會作用發(fā)揮尚不充分，亟待提高。為推動社會組織健全理事會工作制度、提升理事會工作水平，民政部、中央社會工作部日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會組織理事會建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》要求，以建設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢協(xié)調(diào)、內(nèi)部治理有效的社會組織法人主體為目標(biāo)，圍繞理事會機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力提升，健全理事會運行、保障和監(jiān)督等各項制度，推動社會組織理事會職責(zé)更加清晰、人員更加合理、決策更加科學(xué)、運行更加規(guī)范，在內(nèi)部治理中充分有效發(fā)揮樞紐作用，更好落實民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提升社會組織自身建設(shè)和對外服務(wù)水平，以社會組織高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
記者注意到，該《意見》主要涉及以下四方面內(nèi)容：
一是落實理事會工作職責(zé)。理事會是社會組織的重要決策機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)編制發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項、制定管理制度、防范運行風(fēng)險等職責(zé)。社會組織要科學(xué)劃分理事會與其他內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，理事會要接受黨組織、監(jiān)事會(監(jiān)事)、會員及職工監(jiān)督。
《意見》提到，理事會主要以理事會會議形式行使職權(quán)。閉會期間，理事會確有必要將部分職權(quán)和緊急事務(wù)委托理事長、秘書長(包括社會團(tuán)體、基金會秘書長和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)院長、主任等)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會集體研究討論，根據(jù)工作需要合理確定，并明確委托事項、時限、要求和責(zé)任等。涉及重大事項決策、重要人事變動、重要項目安排、大額資金使用的，必須由理事會集體作出決定，不得進(jìn)行委托。
二是健全理事會機(jī)構(gòu)組成。《意見》要求，社會組織須合理設(shè)置理事會規(guī)模和負(fù)責(zé)人數(shù)量，堅持“德才兼?zhèn)?rdquo;選人標(biāo)準(zhǔn)。要求加強(qiáng)對理事會成員的教育管理，按需開展培訓(xùn)，推動提升理事履職能力，同時理事會成員要積極參與議事決策。明確理事長是理事會規(guī)范運行和有效發(fā)揮作用的第一責(zé)任人，要積極推動理事會決議落實，督促和保障理事會成員正確履職、行使相關(guān)權(quán)利。
社會組織要嚴(yán)格落實民主選舉要求，確保過程公開、結(jié)果公正;落實民主協(xié)商要求，統(tǒng)籌提出理事會有關(guān)人選;按照章程規(guī)定按時換屆，加強(qiáng)與有關(guān)主管部門溝通，確保換屆工作正常平穩(wěn)有序。
三是優(yōu)化理事會決策機(jī)制。《意見》提出，理事會要加強(qiáng)會議籌備，完善會議召集、議題征集、服務(wù)保障等相關(guān)制度，提高會議議題質(zhì)量，議題上會前充分征求相關(guān)方面意見，科學(xué)作出決策。
理事會會議要嚴(yán)格落實民主集中制要求，確保每名理事會成員平等且充分發(fā)表意見，一人一票進(jìn)行表決;理事會會議原則上以現(xiàn)場會議形式召開，邀請監(jiān)事會(監(jiān)事)、辦事機(jī)構(gòu)派員列席，規(guī)范起草會議記錄和紀(jì)要等文件，建立健全委托參會、回避表決、關(guān)聯(lián)交易報告和信息披露等制度。要求加強(qiáng)理事會決議落實全過程管理監(jiān)督，強(qiáng)化政治效果、社會效果、法紀(jì)效果統(tǒng)一。
四是強(qiáng)化理事會運轉(zhuǎn)保障。《意見》強(qiáng)調(diào)，社會組織要完善理事會工作評價機(jī)制，探索按照年度和任期對理事會工作和理事會成員履職情況進(jìn)行考評，逐步形成符合自身特點的評價體系。要強(qiáng)化考核評價結(jié)果運用，加強(qiáng)正向激勵和反向約束，增強(qiáng)理事會成員的履職積極性、自覺性、主動性和責(zé)任感、事業(yè)心。要探索實行履職承諾制度，強(qiáng)化公益宗旨和社會責(zé)任導(dǎo)向，推動理事會成員勤勉忠實履行職責(zé)，對于在履職中違反有關(guān)規(guī)定，損害社會組織合法權(quán)益的，要按程序追究相關(guān)責(zé)任。
同時，社會組織要建立完善理事會履職情況記錄、檔案管理及信息公開制度，妥善保管有關(guān)資料、文件和會議材料，依據(jù)有關(guān)規(guī)定將理事會重大事項和活動情況納入信息公開范圍。
《意見》對各地民政部門、黨委社會工作部門做好貫徹落實工作提出具體要求。下一步，兩部門將根據(jù)不同社會組織特點強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推進(jìn)精準(zhǔn)施策;加強(qiáng)對社會組織的政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好典型宣傳和經(jīng)驗推廣。